Федотов Михаил Никитович (родился 16 ноября 1934 д. Буруновка, Гафурийский р-н, Башкирская АССР), кандидат технических наук, доцент.

В 1955 году окончил пожарнотехническое Ленинградское училищеще ЛПТУ МВД СССР, в 1965 году — Северо-Западный заочный политехнический институт; в 1977 году — Ленинградский караблестроительный институт. В 1955-1965 год — заместитель начальника автотранспортной части, преподаватель ЛПТХ С 1965 года по 1971 год — преподаватель пожарно-технического цикла ЛПТУ аспирант, ассистент Северо-Западного заочного политехнического института.

В 1971-1988 год — заместитель начальника СНИЛ ВНИИПО, заместитель начальника Ленинградского филиала ВНИИПО. В 1988— 1994 год — начальник кафедры Пожарной техники Ленинградской высшей пожарно-технической школы. С 1994 года доцент кафедры пожарной, аварийно-спасательной техники и автомобильного хозяйства Санкт-Петербурского университета ГПС МЧС России.

Область научных интересов: вопросы обеспечения пожарной безопасности морских судов, в т. ч. пожарных, на стадиях проектирования и эксплуатации.

Результаты руководимых им работ нашли внедрение в Правилах классификации и постройки судов Морского Регистра СССР, Речного Регистра РСФСР, в правилах пожарной безопасности на судостроительных предприятиях и непосредственно на таких судах как газовозы, крупнотоннажные танкеры, рыбомучные базы и др.

Федотов М.Н. — автор более 60 научных работ в области пожарной безопасности флота и эксплуатации пожарной техники. Четыре руководимые им научные работы отмечены дипломами НТО судпрома имени академика А.Н.
Крылова.

В 1974—1987 год являлся постоянным членом делегации Минморфлота СССР в работе подкомитета по противопожарной защите судов Международной морской организации при ООН по разработке Международной конвенции по охране человеческой жизни на море.

Награждён медалями.

Федоренко Василий Семёнович (1917—1996 гг.), полковник внутреннй службы, кандидат технических наук.

В 1938 году поступил на факультет инженеров противопожарной обороны (ФИПО) НКВД СССР при Ленинградском инженерно- строительном институте (ЛИСИ). В ноябре 1941 года в составе 20-й стрелковой дивизии войск НКВД участвовал в обороне Ленинграда. В 1944 году окончил ФИПО, переведённое из Ленинграда в г. Баку.

С 1944 года по 1970 год работал в ЦНИИПО (ВНИИПО) инженером, старшим научным сотрудником,
начальником отдела.

Федоренко В.С. создал оригинальную методику и установку для испытаний на огнестойкость колонн, разработал методы определения пределов огнестойкости таких конструкций расчётным путём. Результаты этих исследований использованы при разработке строительных норм и правил, при проектировании новых строительных конструкций, зданий, сооружений, а также в практической работе нормативно-технических работников пожарной охраны.

Федоренко В.С. автор более 75 научных работ; награждён 2 орденами и 16 медалями.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» — основной нормативно-правовой акт (НПА), регулирующий правоотношения в области пожарной безопасности, вступил в силу 26 декабря 1994 года. Включает разделы: «Общие положения», «Пожарная охрана», «Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности», «Обеспечение пожарной безопасности», «Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности», «Заключительные положения». Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области правоотношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, гражданами. ФЗ «О пожарной безопасности» является системообразующим НПА. С его принятием законодательство в области пожарной безопасности оформилось в самостоятельную отрасль законодательства РФ, представляющую собой пирамиду, «вершиной» которой является ФЗ «О пожарной безопасности». С введением в действие данного закона началась активная работа по ведомственному нормотворчеству. Закон — НПА прямого действия, его нормы регулируют общественные отношения непосредственно. Вместе с тем нормы закона носят общий характер и нуждаются в конкретизации и детализации. Поэтому в развитие положений ФЗ «О пожарной безопасности» были приняты ведомственные НПА, в которых разработаны механизмы реализации норм ФЗ. С принятием ФЗ «О пожарной безопасности» проблема обеспечения пожарной безопасности перестала считаться задачей только пожарной охраны, став одной из важнейших функциональных обязанностей государства. В Законе комплексно решены в основном все вопросы в области пожарной безопасности: закреплена система обеспечения пожарной безопасности, одной из функций которой является создание пожарной охраны и организация её деятельности; определён правовой статус ГПС как основной вида пожарной охраны; установлен ряд социальных льгот личному составу ГПС, в т. ч. льготная пенсия и сохранение выслуги лет этой категории лиц при назначении их на должности рядового и начсостава; определён порядок финансирования ГПС; определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также должностных лиц, граждан и их объединений в сфере борьбы с пожарами; закреплена персональная ответственность за обеспечение пожарной безопасности; установлен новый вид ответственности — администартивная ответственность предприятий, решены некоторые другие вопросы.

Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. No 69-Ф3 «О пожарной безопасности».

Федеральное государственное учреждение Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» (ФГУ ВНИИПО) МЧС России создано в 1937 году в г. Балашихе, Московской области на базе Центральной научно-исследовательской лаборатории (ЦНИПЛ) ГУПО НКВД СССР. Изначальное название — Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ЦНИИПО) НКВД СССР; с 1968 года — Всесоюзный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт противопожарной обороны МООП СССР, с февраля 1969 года — Всесоюзный научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ВНИИПО) МВД СССР, с февраля 1992 года — Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ВНИИПО) МВД России, с января 2002 года — Федеральное государственное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почёта» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» (ФГУ ВНИИПО) МЧС России.

Входит в систему ФПС МЧС России, головное пожарно-техническое научно-исследовательское учреждение. Участвует в разработке и реализации государственной политики, создании системы технического регулирования в области пожарной безопасности. Проводит фундаментальные и прикладные научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и проектно-изыскательские работы по научно-техническому, методическому и информационному обеспечению органов управления и подразделений МЧС России по проблемам предупреждения и тушения пожаров, обеспечению пожарной безопасности объектов защиты, в т. ч. людей, зданий, сооружений, изделий. Осуществляет функции головного подразделения в системе судебно-экспертньих учреждений ФПС «Испытательные пожарные лаборатории», научно-методическое обеспечение лицензионной деятельности в области пожарной безопасности. Участвует в работе международных организаций в области пожарной безопасности, проведении конференций, совещаний, симпозиумов, выставок и ярмарок пожарно-технической продукции. Обеспечивает сопровождение информационного фонда документов МЧС России в сфере техническое регулирования, единой государственной системы статистического учёта пожаров и их последствий в РФ, ведение других банков (баз) данных ФПС. Сбор данных о ЧС в РФ. Выпускает испытательное оборудование по определению показателей пожарной опасности веществ, материалов, изделий, а также тактико-технических параметров средств противопожарной защиты, пожарно-технического вооружения, пожарных спасательных устройств. Проводит испытания, в т. ч. сертификационные и крупномасштабные полигонные, пожарной техники и пожароопасной продукции. Издает нормативные, методические и справочные документы, научно-технический журнал «Пожарная безопасность», информационный бюллетень МЧС России, монографии и сб. тр. сотрудников института. Имеет 2 филиала — в Санкт-Петербурге (с 1978 года, в 1966—1977 годы — специальная научно-исследовательская лаборатория (СНИЛ) по противопожарной защите морских, рыбопромысловых и речных судов) и г. Красноярске (с 1997 года, в 1991—1996 годы — Отдел противопожарной защиты объектов лесохимии), а также Специльный научно-исследовательский отдел по испытаниям средств противопожарной защиты объектов нефтепереработки и газодобычи в г. Оренбурге (с 1997 года, взамен СВИЛ, действовавшей в г. Тюмени в 1989—97). За время существования института его филиалы претерпели изменения. В 1992 году Киевский филиал и З СНИЛ (в Харькове, Северодонецке, Энергограде) перешли в ведение МВД Украины, СНИЛ (г. Алмаата) — в ведение МВД Республики Казахстан. В институте действуют цис. совет; адъюнктура и докторантура; учебный центр по повышению квалификации личного состава пожарной охраны, обучению работников предприятий (организаций); музей истории института; выставка новых разработок института. Во ВНИИПО трудятся более 110 докторов и кандидатов наук. Награждён орденом «Знак Почёта» (1987 г.).

Начальниками института были.: С.М. Клочков, полковник в/с. (1938—1939 гг.); В.С. Духарев, полковник в/с (1939—1942 гг.); Н.А. Стрельчук, полковник в/с (1942—1952 гг.); Б.А. Плюснин, полковник в/с (1952—1954 гг.); В.И. Румянцев, полковник в/с (1954— 1957 гг.); А.А. Соловьёв, подполковник в/с (1957—1960 гг.); А.Н. Смуров, гененрал-майор в/с (1960— 1965 гг.); Ф.В. Обухов, генерал-лейтинант в/с (1965—1968 гг.); Г.П. Тесленко, генерал-лейтинант в/с (1968—1979 гг.); А.К. Микеев, генерал-лейтинант в/с (1980—1984 гг.); Д.И. Юрченко, генерал-майор в/с (1984— 1998 гг.); Н.П. Копылов, генерал-майор в/с (с 1998 г.).

Федеральная противопожарная служба (ФПС) — составная часть ГПС и входит в систему МЧС России. Создание ФПС было законодательно закреплено ФЗ от 22 августа 2004 No 122- ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2005 года. Разделение ГПС на ФПС и противопожарную службу субъектов РФ было обусловлено проводимой в стране административной реформой, разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, оптимизацией деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. ФПС включает в себя: структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности ФПС; структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ; органы ГПН; пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения; подразделения обеспечения деятельности ФПС; подразделения ФПС, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения); подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения). Основные задачи, функции и полномочия ФПС определены в Положении о ФПС.

Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994г. No 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. No 385 «О федеральной противопожарной службе»

Фактор риска — сочетание частоты (или вероятности) и последствий реализации аварийной ситуации, приводящих к наступлению определенного опасного события.

При пожаре существует целый ряд ОФП, определяющих риск наступления опасного события и воздействующих на людей и материальные ценности: пламя и искры; повышенная температура окружающей среды; токсичные продукты горения и термического разложения; дым; пониженная концентрация кислорода. Установлены их предельные значения: температура среды 70 °С; тепловое излучение 500 Вт/м 2 предельное содержание оксида углерода не более 0,1% (об.); предельное содержание диоксида углерода не более 6% (об.); содержание кислорода не менее 17% (об.).

Основными факторами, характеризующими опасность взрыва, являются: максимальное давление и температура взрыва; скорость нарастания давления взрыва; давление во фронте ударной волны; дробящие и фугасные свойства взрывоопасной среды. В практике обеспечения пожарной безопасности объектов понятие опасности взрыва характеризуется процессом горения веществ, при котором внутри объекта возникает избыточное давление, превышающее 5 кПа.

Лит.: ГОСТ 12.1.010-76. ССБТ. Взрывобезопасность Общие требования; гост 12.1.004-91*. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования; ГОСТ Р 12.3.047-98. ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.

Факел — пламя, образуемое при диффузионном горении (см. Диффузионное горение). При ламинарном горении факел имеет коническую форму (например, пламя свечи), при турбулентном горении — размытую форму, состоящую из совокупности конусообразных пламён. Реальные пожары — это турбулентные диффузионные факелы.

Пламя факела, включающее в себя зону реакции, сосредоточено в пограничном слое толщиной около 1 мм. Внутренняя область факела содержит газообразные горючие продукты испарения или разложения материалов. Кислород воздуха в качестве окислителя поступает в зону реакции путем диффузионного переноса. Самая медленная стадия горения факела, характеризующая его основные показатели: скорость горения, температуру факела, форму и размеры конуса и другие, определяется процессом смешения окислителя и горючего. При этом состав смеси соответствует стехиометрическому соотношению компонентов.

Лит.: Баратов А.Н. Горение — Пожар — Взрыв — Безопасность. М., 2003.

Установка пожарного автомобиля на водоисточник — вид боевых действий подразделений пожарной охраны, выполняемый для осуществления непрерывной подачи воды из водоисточника к месту пожара.

Способы забора воды определяются видом водоисточника:

Лит.: Иванников В.П., Клюс П.П. Справочник руководителя тушения пожара. М., 1987; Методические рекомендации по пожарно-строевой подготовке. М., 2005.

Учет материального ущерба от пожара — установление прямого ущерба от пожара независимо от степени его возмещения. Учет материального ущерба осуществляется на основании документов бухгалтерской отчётности объединений, предприятий, учреждений, организаций, на которых произошёл пожар; сведений страховых организаций; выписок из решений судебных органов; документов собственников личного имущества. Не учитывается материальный ущерб, нанесённый в результате пожара иностранной собственности, кроме случаев возмещения его юридическими и физическими лицами РФ.

Лит.: Инструкция о порядке государственного статистического учёта пожаров и последствий от них в Российской Федерации. М., 1994.

Учет, анализ и планирование работы в органах ГПН. Деятельность государственных инспекторов осуществляется в соответствии с планами, разрабатываемыми в УГПН региональных центров, управлениях (отделах, отделениях) ГПН главного управлений МЧС России по субъектам РФ и их территориальных отделах (отделениях, инспекциях), отделах (отделениях, инспекциях, группах) ГПН подразделений ФПС, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО в установленном МЧС России порядке, а также с их личными планами-графиками работы, составленными в соответствии с их должностными обязанностями. Мероприятия по осуществлению ГПН включаются в планы УГПН региональных центров, управлений (отделов, отделений) ГПН главных управлений МЧС России по субъектам РФ и их территориальных отделов (отделений, инспекций), отделов (отделений, инспекций, групп) ГПН подразделений ФПС, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО в качестве самостоятельного раздела. Планируемые мероприятия разрабатываются на основе результатов анализа обстановки с пожарами, пожарной безопасности населённых пунктов, предприятий, объектов с учётом решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, вышестоящих государтсвенных инспекторов, а также сезонных и местных условий. Населённые пункты и объекты закрепляются в установленном порядке за государственным инспектором по территориальному или ведомственному признаку. При закреплении по территориальному признаку государственным инспектор осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности во всех населённых пунктах и на объектах, расположенных на закреплённой терр. При закреплении по ведомственному признаку государственный инспектор осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на всех объектах министерства, другого федерального органа исполнительной власти, отрасли, независимо от места их расположения на обслуживаемой органом ГПН терр. государтсвенные инспекторы ежемесячно составляют личные планы-графики осуществления ГПН, утверждаемые их непосредственными начальником на мероприятия по контролю должно планироваться не менее 15 рабочих дней в месяц. Форма составления планов-графиков устанавливается соответствующим органом ГПН. В органах ГПН ведется учёт объектов контроля (надзора) и результатов работы, в т. ч.: мероприятий по контролю на обслуживаемой территории; населенных пунктов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в т. ч. осуществляющих на обслуживаемой территории деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасности, подлежащую лицензированию; предприятий, осуществляющих производство, выпуск и реализацию товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также выпускающих продукцию повышенной пожарной опасности (нагревательных приборов, пиротехнических изделий, изделий бытовой химии и др.); новостроек, реконструируемых объектов; автоматических систем противопожарной защиты; граждан, имеющих лицензию на право проектирования и строительства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы; консультаций, оказанных юридическим лицам и гражданам. Результаты надзорной деятельности должны накапливаться, учитываться и анализироваться в органах ГПН для послед, их использования в государственном регулировании пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления ГПН. Анализ результатов деятельности органов ГПН является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все её направления. Деятельность по осуществлению ГПН анализируется в органах ГПН ежеквартально в целях своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами на обслуживаемой территории по следующим направлениям: статистика пожаров; проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, обобщение результатов проведения обследований и проверок; административно-правовая деятельность; деятельность добровольной пожарной охраны по предупреждению пожаров. Анализ статистики пожаров производится в целях выявления причин и условий возникновения пожаров, контроля и прогнозирования обстановки с пожарами. Анализ должен учитывать демографические, климатические, социально-экономические и другие факторы, влияющие на обстановку с пожарами, и завершаться разработкой мероприятий, направленных на предупреждение пожаров. Государственные инспекторы систематически изучают крупные и характерные пожары, разрабатывают и вносят в установленном порядке предложения для включения в нормативные документы по пожарной безопасности.

Лит.: Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. No 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации».